О московской телефонной нумерации

Не могу понять, почему московские телефонисты установили такой извращенный способ набора городских номеров, когда для набора любого внутригородского номера с любого другого требуется набирать 11 цифр, да еще и ждать гудка после первой. Казалось бы очевидное решение такое: перестало хватать семи цифр - заводим восьмую. Снаружи, при звонке из другого города или с мобильного, это выглядело бы так же, как и сейчас: два разных городских кода - старый 495 и новый 499 - и 7-значные номера в каждом из них. Но внутри города мы набирали бы 8 цифр: либо "5" + 7 цифр старого номера из кода 495, либо "9" + 7 цифр номера из нового кода 499. Зачем три лишних цифры и гудок???